「～とする」の意味は何ですか？

外国の人からの日本語の質問は、むしろ日本人であるわたしが勉強になる。
日本好きな中国人の友達からこんな質問があった。

質問

市部の新規就業者数は1200万人前後とし、都市部調査失業率は5.5%前後とする。消費者物価の上昇幅は3%前後とする。

『～とする』の意味は一体何ですか？

ふだんわたしたちが使っている何気ない日本語の言い回しなどは、意外と辞書に載っていないことも多い。
日本語もままならないわたしだが、ここは日本人としてちゃんと回答すべきだろう。

利用例

• 家族間において「明日から起床時間を朝7時とする」
• 自動車販売店で「新車の販売目標を月間20台とする」
• 日本「花は桜とする」

こんなところで許してもらえるだろうか？